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【二十大·二十题之“铸牢中华民族共同体意识”】新时代民族工作

发布日期:2022-08-07 19:09   来源:未知   阅读:

  我们党解决民族问题,又总是将民族问题放置在社会总问题的解决框架中予以正确把握,党的民族理论的每一次重大发展,都同中国社会发展总目标的转换密切关联。这是我们党推动马克思主义民族理论中国化,成功走出一条中国特色解决民族问题的正确道路的基本方法论。

  正确把握统一多民族国家的基本国情,妥善处理民族问题,维护安定团结政治大局,凝聚全民族力量,是我们党有效推动各项工作的基本前提。我们党解决民族问题,又总是将民族问题放置在社会总问题的解决框架中予以正确把握,党的民族理论的每一次重大发展,都同中国社会发展总目标的转换密切关联。这是我们党推动马克思主义民族理论中国化,成功走出一条中国特色解决民族问题的正确道路的基本方法论。正是在始终紧密服务国家革命、建设和改革大局的历史过程中,党的民族工作巩固了良好的社会主义新型民族关系,促进了各民族血脉相连,命运与共。

  党的十八大以来,党中央全面把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,在民族工作和民族事务治理上提出一系列创新论断,做出一系列创新实践,在2021年中央民族工作会议上习总书记强调要准确把握和全面贯彻我们党关于加强和改进民族工作的重要思想。习总书记关于加强和改进民族工作重要论述是在当前开启全面建设社会主义现代化国家新征程和实现中华民族伟大复兴重要历史时期的时代节点上,对党的民族理论的原创性发展和对党的民族工作的战略性指引,为以铸牢中华民族共同体意识为主线,推进新时代民族工作高质量发展提供了根本遵循。习总书记关于加强和改进民族工作的重要论述是习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,具有鲜明的时代特色和丰富的实践内涵。党的民族工作关乎大局,是中国特色社会主义现代化国家建设的重要基础性工作,完整准确全面把握习总书记关于加强和改进民族工作的重要论述,牢牢把握坚持中国特色社会主义道路正确政治方向,切实推动全社会“铸牢中华民族共同体意识”走深走实,是当前民族工作领域的首要政治任务。

  习总书记在庆祝中国成立100周年大会上深刻指出:“一百年来,中国团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造,归结起来就是一个主题:实现中华民族伟大复兴”。作为每一个中华儿女的共同期盼,“各族人民亲如一家,是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证”。正是在这个意义上,从2014年中央民族工作会议上提出“积极培养中华民族共同体意识”,到时隔7年再次召开中央民族工作会议强调“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的‘纲’,所有工作要向此聚焦”,铸牢中华民族共同体意识成为新时代民族工作的主线,这是习总书记从中华民族伟大复兴的战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位,所作出的重大论断。

  民族团结是各族人民的生命线,中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂,以铸牢中华民族共同体意识为“纲”的民族工作,绝非仅与少数民族成员利益得失相关的“局部工作”。相反,要从凝聚全民族人心、智慧、力量和共识,推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体出发,树立广义民族工作观念,不仅要看到方方面面都有民族工作,更要认识到民族问题无小事,民族工作担负着维护国家安定团结发展大局、将边疆和民族地区一体纳入国家发展战略而破解发展不充分不均衡社会基本矛盾、促进各民族共同奋斗共同繁荣、实现社会主义现代化国家建设宏伟目标的伟大历史使命。

  为此,全社会成员都必须深刻把握“铸牢中华民族共同体意识”突出的政治意涵。民族工作要有效引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,牢牢把握“增进共同性、尊重和包容差异性”的原则,坚持差异性的存在必须以不削弱、不危害共同性为前提,做到“本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识”,使各族人民人心归聚、精神相依,形成凝心聚力、团结奋进的强大精神纽带。

  党的十八大以来,以习同志为核心的党中央把加快少数民族和民族地区发展摆在全国改革发展全局中更加突出的位置,实现了民族地区全面建成小康社会,民族地区3121万贫困人口全部脱贫,民族自治地方420个贫困县全部摘帽,56个民族共同迈进全面小康。2020年6月,习总书记在宁夏考察调研时向全国人民重申了党中央的郑重承诺:“脱贫、全面小康、现代化,一个民族也不能少”。

  民族地区具备巨大的自然资源禀赋和特殊的后发区位优势,既是社会主义现代化国家建设的短板,也是我国经济发展的潜力所在和战略纵深所在,只有融入国家发展全局和统一市场,才能在畅通国内经济循环的条件下,实现与发达地区的协同发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出,要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新发展格局”,这既是我国经济社会进入新发展阶段的科学决策,同样为少数民族和民族地区进入新的快速发展模式擘画了蓝图,带来了新的重大历史机遇。

  经济社会发展并不自然而然带来民族团结,推动民族乃至全国实现高质量发展,既要算好经济账,也要算好政治账,绝不能简单地就经济发展论经济发展。如果只是抓好了经济社会发展工作,忽视甚至弱化了国家认同建构工作,就会滋生狭隘甚至极端的民族意识。为此,2021年中央民族工作会议指出,要正确把握物质和精神的关系,要赋予所有改革发展以“三个意义”——彰显中华民族共同体意识的意义,维护统一、反对分裂的意义,改善民生、凝聚人心的意义,让中华民族共同体牢不可破。

  进入新时代,在国内深化发展与国际体系变革两大历史性进程的交织作用下,我国国家安全形势面临着一系列前所未有的新问题,在国内安全风险集中凸显,深化发展的风险挑战严峻的同时,外部安全风险挑战增多,国际形势变革下的应对考验增大,导致国家安全风险呈现联动性、跨国性和多样性特征,公共卫生领域、文化领域、民族宗教领域和网络空间非传统安全问题日益凸显。

  2014年中央民族工作会议指出,我国的民族工作面临“五个并存”的阶段性特征,即改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存,民族地区经济加快发展势头和发展低水平并存,国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存,各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存,反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和地区暴力恐怖活动活跃多发并存,客观全面地总结了新时代民族工作面临的突出挑战。

  各民族繁荣发展离不开国家安全稳定大局,践行总体国家安全观,捍卫政治安全、国土安全、文化安全和社会安全都离不开各民族团结奋斗。民族工作牢固树立总体国家安全观,坚持底线思维,及时化解各种风险隐患,坚决防范重大风险隐患的政策背景。要引导各族人民发扬爱国主义传统,牢牢守住意识形态阵地,树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国、中国特色社会主义的高度认同,旗帜鲜明反对历史虚无主义、极端民族主义、极端宗教主义、大汉族主义和地方民族主义,持续肃清民族分裂、宗教极端思想毒瘤,构建起共同维护国家统一和民族团结的坚固思想长城。健全民族领域国家安全工作体制机制,加强各地区各部门协同配合,提升信息检测预警、沟通共享和协作处置能力,以时时放心不下的责任感,守土有责、守土尽责,守住不发生区域性、系统性风险的底线。坚持做好民族领域反分裂斗争,严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动和宗教极端活动,切实维护祖国统一和国家安全。

  (作者系西北政法大学国家安全学院副院长、民族宗教研究院常务副院长、教授)

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