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数字货币、科技银行、注册制改革……今年上海两会有这些金融关键

发布日期:2021-09-04 02:11   来源:未知   阅读:

  2021年上海两会于1月23日至27日召开。作为上海的“四个中心”之一,金融下阶段相关布局规划以及代表委员们的建言献策备受关注。

  通过梳理上海2021年政府工作报告和近期代表委员们的议案提案及观点,《国际金融报》记者获悉一些关注度较高的金融“风向标”:推进数字货币试点,深化科创板注册制改革,上交所应尽快股份制改造,大力发展科技银行,加快打造国际数字之都,加速发展人民币离岸交易,推进临港新片区金融建设等。

  上海市市长龚正在《政府工作报告》(下称《报告》)中表示,今年上海将持续推动金融业扩大对外开放,集聚一批功能性、总部型机构,并推进数字人民币试点。

  实际上,在推进先行示范区综合改革试点领域,今年京沪粤三地都提出要推进数字货币试点。在“十四五”期间,作为金融领域数字化转型的抓手,数字货币在京沪粤地区或将迎来长足发展,成为提升城市综合竞争力的又一利器。

  上海市政协委员杨燕青说,上海今年是全国第一家综合试点。建议把数字货币综合试点用于城市数字化转型和智慧城市的场景,一是做预付卡,二是给农民工发工资,三是给环卫志愿者发薪酬,四是做跨境,五是用于治理。

  浦东改革与发展研究院金融研究室主任刘斌在接受《国际金融报》记者采访时表示,“围绕数字货币,上海或将会有全方位、多场景的试点,实施力度应该非常大。未来应用场景有望进一步拓展及丰富化,跨境相关领域的应用可能不会太快。”

  《报告》指出,深化科创板注册制改革。加快培育一批“硬科技”企业在科创板上市。建设上海知识产权保护中心,打造国际知识产权保护高地。

  2020年,上海科创板上市企业215家,上海上市企业融资额、总市值均居全国首位。作为开启中国资本新时期的钥匙,科创板的战略作用也开始显现。经济学者、允泰资本创始合伙人付立春在接受《国际金融报》记者采访时表示,全新的科创板成功实验,打开了以注册制为核心的中国资本市场改革突破口,大力推动了创业板、新三板的改革升级。

  一是渐进化:科创板的完善可以是一个渐进的长期过程,并非一蹴而就,后续还可以不断升级。

  二是国际化:科创板可以从资本市场端架起联通海内外的桥梁,引入国际主流资本、国际投行等中介、全球优质科创企业等。

  三是市场化:从根本上讲,成熟先进的注册制资本市场依靠的是市场力量,科创板可以立足于投融资服务,加大满足企业、投资者的需求。

  四是系统化:法律层面、资本市场文化方面等基础工作是科创板后续成功的保障,需要各界和各部门共同努力,统筹推进。

  此外,上海市人大代表、中国证监会上海监管局党委书记、局长兼上海稽查局局长程合红在接受媒体采访时表示,目前,上海证监局正按照证券法和证监会有关科创板注册制的规定,加强对证券公司、会计师、律师等中介机构的保荐、核查和验证等业务活动的监督检查,督促它们充分发挥好市场中介的把关作用,对未勤勉尽责履行核查职责的,将依法严肃查处,追究其法律责任。

  今年上海两会期间,包括上海黄金交易所董事长焦瑾璞、中国进出口上海分行行长王须国、中国农业银行上海市分行行长陈其昌等在内20名政协委员,提交提案并建言上海证券交易所公司化、集团化及国际化以提升上海国际金融中心地位。

  委员们认为,应尽快进行交易所股份制改造,百胜图库tk06。整合相关交易所市场并公司化,组建上海交易所集团,择机进行上市,并积极推动国际化的各项互联互通与资本市场双向开放进程。这对防控金融风险、增强资本市场服务实体经济能力和国际竞争力意义深远。

  尽快去会员制,进行公司化改制;应进行集团化,整合与上海证券交易所上市证券有关的现货、衍生品和清算业务,整合后下设上海证券交易所、金融期货交易所、期权交易所(新设)、证券清算公司四个子公司;公司化和集团化的上海证券交易所应择机在上海及香港进行上市;积极推动各项互联互通与资本市场双向开放进程。

  作为常驻热点,金融提升服务实体经济效能,缓解中小企业融资难题,亦成为今年委员们的关注焦点。

  “上海的金融交易量去年超过2000万亿人民币,但是服务实体经济,带动国际国内生产要素流动配置的功能还不够强。”上海市政协常委、上海社科院原院长张道根指出。

  张道根建议,要继续大力发展资本市场,鼓励风险资本和创业投资机构发展,支持普惠金融特别是中小银行、社区银行等金融机构发展,有序发展金融科技企业。

  大力发展科技银行。近期,严玉麟等多位上海市政协委员提交的一份联名提案中建议,当下中国要大力发展科技银行,即专为高科技企业提供融资服务的银行机构。

  委员们认为,这一模式的创新,使得针对科技发展的贷款资源供给更为行之有效,某种程度上,针对科技发展的贷款供给不足进行补充,有利于解决科技发展融资难问题。但目前科技银行在规模拓展、运行机制、业务模式、创新产品等方面仍然需要继续探索。

  “今年有关数字化转型的提案比较多。”上海市政协提案委员会副主任、海通证券股份有限公司党委副书记、总经理瞿秋平在经济建设组提案审查现场表示。

  《报告》指出,聚焦推进城市数字化转型,加快打造具有世界影响力的国际数字之都。大力推进经济数字化、生活数字化、治理数字化。

  今年1月,作为指导性文件,《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》(下称《意见》)正式发布,上海推进城市数字化转型向前迈步。

  金融与数字化转型息息相关。《意见》提到,加快生产制造、科技研发、金融服务、商贸流通等领域的数字化转型。引导金融资本有效支持数字化转型。到2025年,上海应成为具有全球竞争力的金融科技中心和数字经济创新高地。

  刘斌告诉记者:“数字化转型是金融业持续关注并致力推进的领域,考虑到现有经验、技术、人才相对较为成熟,未来还可释放更多的能量,以及提供更多支持。”

  “双循环”发展新格局下,如何加快上海国际金融中心建设?上海市人大代表、上海国际集团总裁刘信义提出五点建议:

  一是丰富产品体系,稳步开放市场投资主体、发行主体准入。特别是资本市场和货币市场的金融衍生品方面,需要进一步丰富和开放。

  二是进一步提高大型金融机构集聚度,打造旗舰型金融机构。建议加大吸引新设资产管理等金融机构落户的力度,加大吸引国内外重要金融机构的总部或功能性总部落户上海的力度,积极组建金融控股公司。

  四是规范和完善金融专业服务,打造优质的营商环境,建议探索建设国际金融审判机构,拓展上海金融法院功能定位。

  五是持续推进上海金融科技中心建设。探索适应建设金融科技创新型金融中心的监管模式。对完全开创性的业务,可以采取“创新指导窗口”的方式。推动城市数字化转型与发展金融科技的有机融合。

  1月25日上午,上海市政协十三届四次会议举行7场专题会议。上海市政协委员任军建议,“加快发展人民币离岸交易,以人民币国际化为核心,提升上海国际金融中心核心功能”。

  上海国际金融中心建设目前已经基本实现总体目标。对标最高标准最高水平,实现浦东开发开放更大的压力测试。任军建议,一是上海积极向监管部门争取允许目前在上海持有离岸银行牌照的商业银行增设离岸人民币业务品种。

  二是基于上海国际金融中心建设布局推进发展人民币离岸交易的整体方案研究。离岸人民币交易涉及银行、证券、保险、要素市场等多个领域,且互有关联,需要进行整体布局。

  三是加快制定与离岸人民币交易相配套的规则、规制、管理和标准,加强制度供给。依托人民币国际化影响将上海打造成为全球人民币资产配置、风险管理、清算、资产定价中心,成为主要金融市场的领导者,构建金融新秩序和新格局。

  今年的上海市政府工作报告中提到,要推进自贸试验区临港新片区制度创新、功能提升和城市建设。

  2020年8月20日,位于上海自贸区临港新片区的滴水湖金融湾项目开工,太平洋、工商银行、交通银行、等首批8家金融机构、国际贸易企业签约入驻。

  临港新片区产业的蓬勃发展,离不开金融的更好赋能。上海市人大代表、上海临港集团副总会计师杨菁建议,临港新片区要构建开放型经济体系,成为“统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽”,培育前沿产业集群、发展现代服务业,需要进一步建立高度开放的金融生态体系。

  试点建设对标世界的金融控股集团公司。瞿秋平认为,在“五大新城”中,临港新城可以选择围绕金融中心建设发力。他建议,在临港新城里,围绕产融结合,可以试点建设有中国特色又对标世界的金融控股集团公司。

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